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監察體制改革由試點邁入全面深化新階段(輝煌歷程)

本報記者  姜  潔  易舒冉

2021年05月02日07:58    來源:人民網-人民日報

雲南省曲靖市陸良縣紀檢監察干部在芳華鎮小前所村蔬菜種植基地走訪群眾,了解相關情況。
  王 勇攝(影像中國)

河南省平頂山市寶豐縣紀委監委建成民生監督大數據平台,當地紀檢監察干部使用平台查詢村裡項目資金使用情況。
  何五昌攝(影像中國)

河北省巨鹿縣紀檢監察干部到柳窪村了解惠民政策落實情況。
  新華社記者 牟 宇攝

2016年11月,中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》﹔

2017年10月23日,中共中央辦公廳印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》﹔

2018年3月20日,十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監察法》。23日,中華人民共和國國家監察委員會在北京揭牌﹔

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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,並在反腐敗斗爭深入推進的同時,高瞻遠矚、審時度勢,作出了深化國家監察體制改革的重大決策部署,開啟了黨和國家反腐敗工作新篇章。

三省市先行先試,為全國推開積累經驗

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。

2016年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出,要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,擴大監察范圍,整合監察力量,健全國家監察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。

2016年11月,中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,部署在北京市、山西省、浙江省設立各級監察委員會,從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經驗。

行動是最有力的答卷。按照中央確定的“藍圖”,北京市、山西省、浙江省成立改革試點工作小組,扎實有序推進改革試點工作,取得了實質性進展——

全面完成組建。試點地區將人民政府的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會,與紀委實行合署辦公。

調整內設機構。試點地區堅持內涵發展,對內設機構和人員編制重新配置,對原有人員和轉隸人員統籌安排,做到機構、編制、職數“三不增”,在力量配備上向監督執紀一線傾斜,省市兩級實現執紀監督部門和執紀審查、依法調查部門分設。

完善制度規定、開展工作實踐。試點地區完善內部運行機制,認真履行監督、調查、處置職責,採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施,確保懲治腐敗力度不減。

經過大膽探索、積極創新,試點三省市形成了許多可復制可推廣的寶貴經驗。

四級監察委員會完成組建,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋

國家監察體制改革事關全局、意義重大,既要積極堅定,又要穩妥審慎。在試點三省市先行先試的基礎上,2017年10月23日,中共中央辦公廳印發《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》。隨后,十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。

中央紀委和各地區堅決貫徹黨中央要求,蹄疾步穩、扎實有序推進各級監察委員會組建工作。按照中央確定的“路線圖”和“時間表”,各地倒排工期,挂圖作戰。先轉隸、再成立、再挂牌,僅用時3個多月,除先行試點的北京、山西、浙江外的28個省份的省、市、縣三級監察委員會就全部完成了組建。

2018年3月23日上午8時58分,中央紀委機關大院的機關大樓門柱上,一塊紅色綢布覆蓋的牌匾在掌聲中被揭開,“